CARRERA CHILE
Historia de la Carrera de Derecho en Chile
Conocer la historia nos ayuda a entender el presente, por ello creemos importante enumerar algunos hechos importantes que directa o indirectamente han afectado la estructura de la Carrera.
1550
Por estos años llega a Chile el primer abogado que haya pisado estas lejanas tierras don Sergio Peña, Licenciado de la Universidad de Salamanca, España.
Durante muchos años, en los tiempos de la Colonia, los estudios de Derecho se realizaban solamente en los Seminarios (Derecho Canónico) y en la Universidad de San Marcos, en Lima.
1700
A finales de siglo se funda en Santiago la Real Universidad de San Felipe (dónde actualmente está el Teatro Municipal de Santiago).
Los estudios eran de Cánones y Leyes y se centraban principalmente en Derecho Civil, Filosofía, Derecho Romano, Derecho Eclesiástico, casi nada de Derecho Procesal. La Carrera duraba 3 años, al final de los cuales se debía hacer una corta tesis para luego rendir un examen de grado en el que se defendía la tesis y el alumno era examinado en Derecho Civil.
1800
Producida la Independencia los estudios de Derecho continuaron en la Universidad de San Felipe, hasta que esta es disuelta y los estudios de Derecho comienzan a dictarse en la U de Chile. A finales de siglo se crean dos facultades de Leyes, una en Concepción y otra al alero de la PUC. Ambas estaban sujetas a examinación por la U de Chile. En los años 70 aproximadamente se realizan algunos cambios en la malla curricular pues se introduce formalmente el estudio del Código Civil y se estructura el andamiaje jurídico que se ha dado la nueva Nación, en cuanto al examen de grado se agregó derecho procesal (en esos tiempos se estudiaba el Cuaderno de Derecho Procesal, de apenas 125 páginas), por lo que el examen de grado se estructuraba en base a la Defensa de la Tesis, Derecho Civil y Derecho Procesal, la verdad que el 90% del examen era sólo de Derecho Civil.
La Práctica Judicial se estructura con base en las Defensorías de Pobres a cargo de las Cortes de Apelaciones.
1927
La carrera sufre serias modificaciones debido a la entrada en vigor de la Constitución de 1925 y se crea, por la Universidad de Chile, la malla curricular que conocemos como de 1927: La Universidad de Chile, que tiene la supervisión de todas las Facultades de Derecho, crea una carrera que se estructura en base a una Malla Curricular anual de 5 años de estudios, se introduce formalmente el estudio de la nueva Constitución Política, además se hacen cambios en el sistema de titulación el que se estructura en base a una Tesis y además el examen de Grado, del cual se elimina la Defensa de la tesis y se cambia precisamente por un examen de Derecho Constitucional. Además se establece una Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales por lo que los estudios de Derecho se encuentran mezclados con algunos ramos de Ciencias Sociales y por sobre todo con varios ramos del área Ciencias del Derecho (son todos los ramos de Ciencias Sociales con apellido Derecho), la carrera tenía de Verdadero Derecho sólo un 60% todo lo demás, especialmente el 1er Ciclo de la carrera era una mezcla de Ciencias Sociales, ramos introductorios y un exceso de ramos de Ciencias del Derecho y así se mantuvo hasta el año 2000. A fin de facilitar la examinación de las otras 5 facultades se crea una malla de carácter anual.
La Práctica Judicial se mantiene como un trámite anexo, exigido por la Ley como requisito de Titulación no de Licenciatura.
1950
1953: se reforma el Código Orgánico de Tribunales en el sentido de que se eliminan las palabras “y sociales” del grado académico de Licenciado, por lo cual la carrera legalmente debiera ser sólo de Derecho y por ende debían eliminarse los ramos de Ciencias Sociales de la malla curricular y debían eliminarse o disminuir los ramos de Ciencias Del Derecho. A pesar de ello, la Facultad de Derecho de la U de Chile se niega materializar cualquier cambio y las otras Facultades, supervisadas por ellos, no pueden hacer nada por cambiar.
1960
La Carrera se hace cada vez más compleja, el antiguo cuaderno de Derecho Procesal de 125 páginas ahora ha cambiado por a lo menos 3 Manuales con un total de unas 3000 páginas, más menos, de Derecho Procesal y Derecho Orgánico, lo cual aumenta la complejidad del examen de grado.ás de Derecho Civil y Procesal, para el examen de grado se ha introducido un electivo entre Constitucional, Penal o Comercial, todo lo cual produce que el examen de grado aumente enormemente en su complejidad y el número de Egresado que jamás llega a titularse pasa a ser de un 50%, además el tiempo de titulación se eleva a 4 años promedio, como lo es hoy en día.crean los Manuales Jurídicos por la Editorial Jurídica y los estudios que antes se basaban sólo en los apuntes de clases y el código ahora se tornan más extensos y complejos.Chile hay apenas 6 Facultades de Derecho, de las cuales sólo 2 son autónomas, y todas supervigiladas por la U de Chile.a las pocas Facultades de Derecho y a que muy pocos se titulan, el país comienza a tener una tremenda escases de abogados: los secretarios de los Tribunales no eran abogados (ahora lo son, hasta los años 80 no era así), en los Juzgados de pueblos pequeños o zonas alejadas del país no había Juez por meses y en definitiva la gente comienza a hacerse asesorar en materias jurídicas por profesionales de otras áreas: contadores en materias tributarias, comerciales y laborales, por Asistentes Sociales en materias de Derecho de Familia, por Corredores de Propiedades en materias de inmuebles, etc. Por eso en chile siempre se han conocido los tinterillos, por que no habían abogados y por eso siempre hubo muchos casos de ejercicio ilegal de la profesión, debido a la agobiante escaces de abogados, había abundancia de profesionales del área Ingeniería y Administración y Administración Pública y Contadores pues siempre hubo varios centros de estudios en éstas áreas pero en Derecho y Medicina siempre hubo restricciones para la creación de nuevas Facultades.
1980
Producto de las políticas de Libre Mercado que impone el Gobierno Militar se produce una profunda reforma en materia educacional: en cuanto a la Educación Universitaria, se crean Universidades Estatales en todas las regiones y sin embargo no se crea una sola Facultad de Derecho debido a la negativa de la U de Chile. Luego y en forma paralela se crean las Universidades Privadas, casi como por milagro logran crear 3 Facultades de Derecho: la Portales, Central y Gabriela Mistral. Todo el sistema de Universidades Privadas fue visto con mucho recelo por la opinión pública y se temía que desaparecieran cuando se acabara, algún día, el Régimen Militar.
1990
Con la llegada del gobierno democrático el sistema educacional, establecido a la fuerza, se mantiene.
Con la aprobación y apoyo del sistema educacional dado por el gobierno democrático los particulares comienzan a invertir millones de dólares en el sector educación lo cual favorece enormemente al mundo jurídico el cual ve ampliada su oferta a lo que hoy en día son más menos 50 Facultades de Derecho.
A pesar de que se crean tantas Facultades de Derecho, todas repiten una y otra vez el desgastado plan de estudios de 1927, todos hablan de cambios pero solo repiten más de lo mismo, muchos se llenan la boca hablando de “modernización” pero ninguna Facultad introducía cambios reales en la malla curricular, sólo ramos parche que mantenían el sistema estancado, como anécdota podemos decir que un Diario capitalino publicó una entrevista a un Decano quien señaló que en su Escuela se daba una orientación al área empresarial por lo cual había introducido un par de ramos de Derecho Comercial y de Contabilidad Jurídica… casi un chiste, el ramo de Derecho Comercial existe en la carrera desde los tiempos de los Picapiedras y el ramo de Contabilidad “jurídica” de jurídico no tiene nada, es un ramo básico de contabilidad por lo que nada de esto hace que una facultad se oriente al área del Derecho de Empresas. Ese era el problema, todos hablaban de cambios pero nadie cambiaba nada, todos tenían la “idea” de que algo no andaba bien pero no se podía materializar una nueva malla curricular.
A mediados de los años 90 se comienza a esbozar un nuevo sistema procesal penal, el motor generador del mismo está una universidad privada, la Diego Portales, lo cual genera una grave crisis en la Universidad de Chile quienes por primera vez en la historia se sienten desplazados de algo que consideraban con su patrimonio. Esta crisis lleva a una toma de la Facultad por los alumnos quienes promueven una reforma profunda en la malla curricular, después de 6 años de negociaciones se logra la aprobación del documento sobre Modificación a los Planes y Programas de Estudio, la nueva malla curricular comienza a regir gradualmente a partir del año 2000-01.
A mediados de los 90 la U Diego Portales establece una nueva malla curricular, sin necesidad de tener que hacer tantas consultas ni votaciones ni protestas simplemente esbozan una nueva malla curricular acogiendo reformas que desde hace años estaban en la mente de muchos pero que no se podían materializar en ninguna facultad.
2000
Tomamos esta fecha simbólica como inicio de una nueva etapa en el mundo jurídico, en varias Ues, poco a poco se va implementando una nueva malla curricular en la que se estudia menos ciencias sociales, menos ciencias del Derecho y más verdadero Derecho, en la antigua malla curricular había ramos que de Derecho no tenían nada salvo el nombre. Varias Facultades introducen cambios, unas más que otras. El proceso de adaptación toma tiempo y en base a prueba y error se hacen modificaciones en la malla poco a poco en un proceso que tomará casi una década.
Hoy en día los alumnos están inmersos en una carrera mucho más jurídica que la de hace un par de Décadas, claro que de ello no se percatan de lo mucho que costó hacer entender a los “viejos cuadros” que no se podía seguir estudiando en base a una malla curricular hecha hace un siglo atrás y que ya estaba desenfocada de la realidad actual.
Otro cambio importante es que se implementan cursos de Doctorado en Derecho, desde la época de la Universidad de San Felipe que no se graduaba un Doctor en Derecho y el mérito le correspondió a una Dama egresada de la Universidad de los Andes.
Otro cambio importante es que hoy en día la carrera se puede estudiar de varias formas, antes sólo se podía estudiar en las mañanas, ahora se puede estudiar de noche, hasta hace 2 décadas eso no existía y ha sido muy bueno para que mucha gente que trabaja, que tiene familia, etc pueda acceder a los estudios de Derecho en jornada vespertina.
Muchos cambios se han implementado, poco a poco y hoy en día para muchos estudiantes de Derecho le es fácil criticar, dar opiniones, hasta burlarse y claro, después de la batalla son todos generales.
2010.
A partir de esta fecha se consolidan los cambios en el Plan de Estudios. Las Facultades Tradicionales en un proceso que tomó casi una década fueron modificando y adaptando, revisando y cambiando el plan de estudios hasta que llegamos al día de hoy en que se ha consolidado una nueva malla curricular: La UCV y la PUC tienen mallas curriculares en que definitivamente se consolidaron los cambios y sus portales web son muy claros en explicar el nuevo plan de estudios. En la U claro está se estableció un nuevo programa de estudios pero su portal web es más complejo y para un estudiante de Educación Media no es fácil de entender.
En cuanto a las Ues no tradicionales, la UDP que fue la Universidad que primero hizo modificaciones concretas, en verdad concretas, en la malla a mediados de los años 90 y hoy en día han consolidado esos cambios. La U Adolfo Ibáñez es sin duda la que hoy lleva la delantera en el tema y definitivamente tienen el mejor plan de estudios que soluciona tanto el tema de la malla curricular y también todas las otras etapas del proceso de titulación además de establecer una continuidad clara y directa con el Magister.
Si observamos las mallas curriculares con admiración y regocijo vemos el plan de estudios de la UCV y nos preguntamos cómo algo tan bueno y tan lógico no se implementó antes? ¿porqué aún ahora sólo 8 Ues han implementado en forma concreta este nuevo Plan de estudios? Porqué por décadas hubo tanta falta de autocrítica que en definitiva impedía la evolución del sistema? Recordamos cuando a principios de los años ´90 conversamos en Valparaíso con algunos alumnos del la UCV, se citó a los alumnos interesados en los temas aquí tratados a una reunión: llegaron apenas 20 alumnos y en la charla que dimos poco a poco se fueron retirando los presentes y sólo quedó uno, un solo alumno, escuchándonos, al menos me consuela pensar, que quizás, talvez, ese único alumno que me escuchó fue transmitiendo estas inquietudes a otros y a otros sucesivamente hasta que en algún momento se generó la discusión y el debate que, después de casi 2 décadas, culmina con un plan de estudios tan bueno, pensar que un solo alumno se quedó escuchando sobre la posibilidad de cambiar el plan de estudios, a casi todos les pareció absurdo, siendo que en ese tiempo, en esa Facultad, para poder estudiar Procesal 2 había que tener aprobado Historia de Chile 2, ¿qué tiene que ver una cosa con la otra? Pasamos de lo ilógico a lo lógico y coherente.
El futuro:
Aún quedan cosas pendientes por mejorar:
a.- que se mejore el sistema de Práctica Judicial es algo evidente, hoy en día con procesos orales y en que todos los participantes deben ser abogados los estudiantes en práctica no tienen cabida, lo más lógico es que este tema quede de una vez en manos de las Universidades y punto.
b.- que se implemente de una vez un sistema de Examen de la Barra: para ello la Corte más el Colegio de Abogados y las Escuelas de Derecho, y el Ministerio de Educación, debieran formar una comisión permanente encargada de Administrar el examen. Pensamos que el examen debiera ser como en EEUU, escrito, anónimo, con un formato como el de la PSU en base a los temas más importantes de la carrera. (Un sistema parecido ya existe en nuestro país para la carrera de Medicina, nada impide que se establezca para Derecho).
Hay mucha gente que tiene esto en mente pero no se ha podido concretar debido a que cada vez que el tema está en discusión se complican y se complican con la cuestión además la Corte en vez de instar por establecer el Examen de una vez, se dedican a sacar resoluciones diciendo que tienen la facultad, que nadie les discute, de velar por la titulación de los abogados, etc etc pero no hacen lo único lógico que queda por hacer, establecer el Examen y punto. Creemos que un examen oral a más de 2000 postulantes al año sería algo innecesariamente engorroso y lo mejor sería un sistema tipo PSU que se tome 2 veces al año: en Junio y Diciembre de cada año. Este sistema existe en EEUU desde los años 50 y nada impide que se establezca en Chile. El establecer este examen es algo que va a ocurrir igual, es indispensable y no sacan nada con seguir dilatando el tema, hay que establecerlo de una buena vez y punto.
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